河北法治報記者　王智勇　通訊員　穆金海　候智慧

　　趙某等26名農民工跟隨包工頭徐某到外地修路，被拖欠的工資最少的有600元，最多的有5100元，合計被拖欠8萬余元。趙某等人索要3年無果，向法院提起訴訟，要求徐某及時發放所欠工資。

　　該案涉及農民工切身利益，涉案人數多，糾紛時間長。因大家都是鄰村鄉親，出于信任，趙某等人未與包工頭簽訂任何協議，無法提供確切證據，一旦案件進入訴訟程序，對趙某等人將十分不利。

　　圖為信都區專職人民調解員正在調處一起債務糾紛。 河北法治報記者　王智勇　攝

　　涉及多人，涉及拖欠工資，涉及法院訴訟，此案從多維度觸發了邢臺市信都區“一一五十”矛盾糾紛多元調解模式。信都區指派專職人民調解員介入，組織糾紛雙方進行面對面、背靠背調解，經過4個小時的耐心工作，終于使這起歷時3年的討薪糾紛圓滿解決。

　　這是邢臺市信都區探索推行“一一五十”矛盾糾紛多元調解模式的一個縮影。信都區委、區政府將矛盾糾紛多元調解作為維護社會穩定、促進經濟發展的抓手，堅持黨政統攬、部門協同、專業引領、社會參與，通過“一會”統籌、“一委”負責、“五支隊伍”聯動、“十個中心”共治，實現矛盾糾紛訴源治理。

　　圖為信都區婚調中心正在開展調解工作。

　　“一會”統籌，就是設立由區委副書記任總召集人的矛盾糾紛排查調解聯席會議。辦公室設在區委政法委，政法委書記任辦公室主任，主要任務是開展重大風險隱患防范、信訪案件督導化解、線上線下交辦等工作。

　　“一委”負責，就是由信都區疑難糾紛人民調解委員會具體負責全區矛盾糾紛排查調解工作，健全矛盾糾紛排查調解運行機制，推動人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動。

　　“五支隊伍”聯動，就是建立“專職、兼職、行業、特色、企業”5支調解隊伍。目前，全區共有調解組織615個、調解員2100余名，精準開展矛盾調解。

　　“十個中心”共治，就是以行業部門為主體，成立了“訴調、醫調、交調、鑒調、裁調、房調、物調、軍調、企調、婚調”十個行業調解中心，并在交運、水務、教育、公安、自規、農業農村局及協會、商會等22個部門和組織，建立矛盾糾紛多元調解機制，實現行業調解全覆蓋。

　　圖為信都區裁前調解中心正在調解矛盾糾紛。

　　在“一一五十”經驗基礎上，信都區積極推動人民調解、行政調解、司法調解“三調合一”，實現矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

　　信都區居民張某住院期間突發病情，經搶救無效死亡。張某家屬一起到醫院“討說法”，向有關部門投訴，要求院方賠償，事態逐漸面臨失控。邢臺市信都區醫患糾紛調解中心緊急介入，調解員發揮中立性、專業性和公益性優勢，反復勸導、耐心溝通，使張某家屬情緒穩定下來，隨后明確告知張某家屬采取過激行為可能會產生的嚴重后果，同時立足糾紛事實，通過有理有據的分析，積極向院方代表講清他們在此次事件中所需承擔的責任，并給出合理化調解建議。經過前后5次現場調解，終于使雙方達成一致意見，并順利簽訂調解協議。

　　工作中，信都區堅持人民調解聚焦“早”，按照區、鄉、村調解“三級過濾”，行業、領域調解“雙管齊下”，實行“防、化、疏、引、宣”五步閉環調解，做到矛盾糾紛早發現、早介入、早化解。

　　該區在行政調解工作中聚焦“專”，充分發揮行業部門“管行業必須管穩定”的職責，做到“一個案子、一支團隊、一調到底”，每支團隊由“1名行政人員+1名民調員+1名法律工作者”組成，做到“懂行規、知行情、說行話、了行事”。

　　該區在司法調解工作中聚焦“快”，在法院訴前調解中心成立11個速裁調解室，按照“1名速裁法官+1名法官助理+3名書記員+5名人民調解員”配置，快速調處矛盾糾紛；對調解不成功的案件，依照調解意見快速審判，有效降低了成訟率和訴訟成本。

　　信都區委常委、政法委書記武小兵向記者介紹，為確保調解工作順利開展，信都區財政每年列支經費200萬元，保障專職人民調解員生活補貼、專兼職人民調解員“以案定補”補貼和人民調解經費。

　　圖為信都區訴前調解中心收到群眾錦旗。

　　目前，信都區依托區綜治中心，還研發了矛盾糾紛智慧平臺，設有統計分析、信息查詢、交辦督辦、超期提醒等功能，兜清了全區矛盾糾紛底數，還原了矛盾糾紛的“前世今生”。全區各行業部門、25個鄉鎮辦矛盾糾紛受理總量和年度、月份分量，都了如指掌；矛盾糾紛成因、風險等級、受理單位、辦理進度和流轉去向，都歷歷在目；超期未受理或未辦結的，會向相關部門、鄉鎮辦主要領導、分管領導發送提醒短信。系統運行以來，已發送提醒短信56條。