承德落實2025年中央一號文件精神，穩糧興產固基惠民繪就振興畫卷

　　黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件近日由新華社受權發布，題為《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》。錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，文件圍繞“兩個堅持”“四個著力”，提出做好今年“三農”工作的“路線圖”。

　　今年是“十四五”規劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。為落實中央一號文件精神，承德市委、市政府制定出臺了《關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的實施意見》，對承德2025年全面推進鄉村振興作出系統安排部署，繪制了重點工作路線圖、時間表和任務單。

　　圖為隆化縣張三營鎮東風村水稻田。承德日報記者 王海琦 攝

　　穩定提升糧食生產能力

　　保障糧食安全是一個永恒課題。糧食安全是“國之大者”，是“三農”工作的頭等大事。承德雖然不是糧食主產區，但糧食生產一刻未放松，堅決完成糧食生產任務是今年承德“三農”工作的重點目標。

　　2025年，承德將深入實施玉米畝產提百斤示范行動，抓好20萬畝糧食單產提升工程項目，集成推廣高產高效技術模式，推進水肥一體化，推行全程精細精準科學管理，確保糧食播種面積穩定在427萬畝以上、產量29.8億斤以上。鞏固大豆擴種成果，穩定大豆玉米帶狀復合種植面積，擴大加工專用玉米、馬鈴薯、油菜種植面積。在確保糧食穩產基礎上，還將落實扶持畜牧業發展政策，加強生豬產能調控，能繁母豬穩定在6.33萬頭。持續實施奶業紓困政策，落實滅菌乳國家標準，抓好奶業振興項目、奶牛保險等政策落地，支持奶牛家庭農場和農民合作養殖加工一體化發展。實施飼草生產能力提升行動，優質飼草料面積達到28萬畝以上。

　　加強耕地保護建設、強化科技和裝備支撐、提高農業防災減災能力、加強糧食生產支持保護、構建多元化食物供給體系……一系列舉措的開展和實施將為承德2025年穩定提升糧食等重要農產品綜合生產保駕護航。

　　近年來，圍場立足資源優勢，堅持做好“種、苗、樹、景”林業全產業鏈發展，持續壯大富農強縣產業，加快推進鄉村全面振興。圖為占地316.24畝、各類苗木300余萬株的圍場木蘭林業集團四合永種苗基地。承德日報記者 陳相旭 攝

　　持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　2025年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，確保不發生規模性返貧，是抓好“三農”工作的底線任務。為完成這一目標，承德持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續扶持。堅持“早寬簡實”，完善落實“1355”工作法，健全覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶范圍。強化就業培訓和有組織勞務輸出，扶持幫扶車間發展，規范鄉村公益性崗位管理，確保脫貧人口務工就業達到18.29萬人以上。優化銜接資金使用方向，支持脫貧縣特色主導產業發展，抓好項目園區建設，實施幫扶項目1000個以上。

　　同時，建立分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，落實過渡期后幫扶政策體系。統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定，加強對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶，強化社會救助兜底保障。扎實推進省內區域性結對幫扶、“五包一”包聯幫扶和駐村幫扶，持續提升幫扶質效，推進“萬企興萬村”行動。并健全幫扶資產長效管理機制，全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產，建立統一的資產登記管理臺賬。按照“鞏固、升級、盤活、調整”原則，分類推進幫扶產業提質增效。健全幫扶全程監管和分類處置制度，盤活低效閑置資產。

　　著力推進鄉村產業高質量發展

　　鄉村產業高質量發展，是推進鄉村全面振興、構建區域協調發展新格局、加快推進農村現代化和建設農業強國的本質要求與必由之路。

　　2025年，承德將重點做優做強優勢特色產業。發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，不斷增強農業質量效益和競爭力。持續抓好5條產業示范帶建設，全力推動食用菌、中藥材、蔬菜、馬鈴薯等產業提質增效。全力支持果品優勢特色產業集群建設。新增環京周邊蔬菜生產基地2家，“凈菜進京”達到32萬噸以上，不斷提高北京市場占有率。狠抓農業招商和項目建設，實施投資千萬元以上農業產業化項目150個以上。推進產業融合發展項目建設，發展旅居康養等新業態，不斷叫響“京津康養地 旅居在承德”品牌。持續推進“承德山水”品牌建設，完善營銷渠道，帶動支農產品銷售75億元以上。建設縣域集采集配中心，構建農產品和農資現代流通網絡。推動農村電商高質量發展，農村網絡零售額實現穩步增長。

　　積極落實新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制。推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”經營模式，培育省級農業產業化聯合體25家以上。鼓勵企業和新型農業經營主體通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，帶動農民增收。支持農民因地制宜發展手工作坊、庭院經濟、林下經濟、民宿經濟等家庭經營項目。強化就業服務和勞務協作，加大穩崗就業政策支持。推進承德“熱河嫂”巾幗家政擴容提質。支持縣域特色產業集群提檔升級，促進農民就近就業。

　　建設和美鄉村 改善硬設施軟環境

　　廣袤鄉村是農民群眾的家園，圍繞鄉村“硬設施”和“軟環境”建設，承德加大提升鄉村規劃建設水平。發揮縣域國土空間規劃空間統籌和要素保障作用，促進城鄉產業、基礎設施、公共服務一體化。成線連片建設和美鄉村，鞏固8個省級示范區、20個市級示范片和若干示范村的“8+20+N”梯次創建格局，創建省級和美鄉村80個。加強農村供水工程建設，將農村自來水普及率達到89.4%。建設改造農村公路750公里。加快發展村級寄遞物流綜合服務站。實施農村危房改造1261戶。優化區域教育資源配置。抓好14個緊密型縣域醫共體建設，提升鄉鎮衛生院、村衛生室標準化水平。健全縣鄉村三級養老服務網絡，鼓勵開展村級互助養老服務，鄉鎮區域養老服務中心建有率達到60%以上。深入開展農村人居環境排查整治行動，改造農村戶廁5800座，農村生活污水治理（管控）率達到64%以上。推進村內巷道硬化，創建美麗庭院3.1萬戶。加強農村生態環境治理，畜禽糞污資源化綜合利用率達到85%以上。加強草原生態保護修復，修復退化草地15萬畝。新創建省級森林鄉村、村莊綠化提升村95個。推進5條小流域綜合治理提質增效項目建設，實施8條河流幸福河湖建設，完成水土流失治理500平方公里以上、河湖生態修復治理100公里以上。積極防范地下水超采，開采總量控制在5.95億立方米以內。

　　鄉村不僅要宜居，還要和美。隨著美麗鄉村“硬設施”的不斷完善，加強農村基層黨組織建設、加強文明鄉風建設、推進平安鄉村建設……這些“軟環境”的打造同樣不容忽視。2025年中央一號文件為續寫鄉村振興畫卷注入強大動力。推動一號文件精神在承德落地見效，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、 農村成為安居樂業的家園，“三農”發展的華彩樂章正在承德廣袤大地上奏響。記者 劉天穎 鄧璐璐 通訊員 張曉磊