2021年外部環境嚴峻復雜，境外投資發展面臨較多挑戰。中資企業迎難而上參與國際投資合作，促進國內國際雙循環。國家發展改革委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實第三次“一帶一路”建設座談會要求，和有關方面一道加強指導、服務和監管，推動境外投資發展實現“十四五”良好開局。

　　全年境外投資流量保持增長。我們統籌推進疫情防控和境外投資合作，指導中資企業加強防疫和確診人員救治，支持中資企業用好人員往來“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”，多措并舉保障境外項目建設生產。在2020年逆勢增長的基礎上，2021年我國境外投資流量1451.9億美元，同比增長9.2%，實現了平穩發展的預期目標。

　　“一帶一路”投資合作繼續深化。我們推動召開中俄投資合作委員會第八次會議；建立中老經濟走廊合作聯合委員會機制，確定第三輪產能合作重點項目清單；與柬埔寨發展理事會簽署新一版產能合作備忘錄，積極推進中哈產能合作綠色能源項目，舉辦中國東盟產能與投資合作論壇。截至2021年末，中方已與145個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，政策溝通與務實合作走深走實。2021年我國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類投資203億美元，同比增長14.1%，既服務了我國經濟社會發展需要，也促進了共建國家產業發展和民生改善，實現了互利共贏的積極成效。

　　第三方市場合作穩步推進。我們與瑞士、奧地利等國有關部門舉辦第三方市場合作論壇，與英國有關部門確定首個第三方市場合作示范項目，與法國、意大利等國有關部門推動新能源、港口、環保等領域重點項目取得積極進展，推動落實中新（加坡）第三方市場合作重點項目清單。截至2021年末，中方與14個國家建立了第三方市場合作機制，共同為企業間務實合作搭建平臺，實現了多方共贏的積極成效。

　　標志性工程和“小而美”項目成果豐碩。我們秉持共商共建共享原則，以高標準、可持續、惠民生為目標，充分發揮企業主體作用，優質打造標志性工程。中老鐵路建成通車，雅萬高鐵、中泰鐵路建設穩步推進。匈塞鐵路塞爾維亞貝爾格萊德—舊帕佐瓦段已進入靜態驗收階段，匈牙利段舉行奠基儀式。巴基斯坦瓜達爾港、阿聯酋哈利法港、希臘比雷埃夫斯港等穩健運營。同時，一批農業生產、加工制造、資源循環利用、公共衛生等領域的“小而美”項目取得積極進展，對于東道國增加就業、改善民生、保護環境發揮了實實在在的作用。

　　境外投資綜合服務不斷優化。我們健全部門、地方、企業、金融機構、行業協會、駐外使館等多方聯動的“走出去”工作協同機制，共同為中資企業提供服務和便利。發揮中俄投資合作、中哈產能合作、瀾湄產能合作等雙多邊投資合作機制作用，推動化解市場準入、工作簽證、權益保障等中資企業反映的問題。有關部門和單位積極推動解決中資企業國際涉稅爭議，創新便利通關舉措，優化跨境物流體系，為中資企業提供多方面服務保障。

　　境外投資監管和風險防控體系逐步完善。我們發揮境外投資項目備案核準制度作用，做好真實性合規性審查，深入實施企業境外投資經營行為規范，督促中資企業依法合規開展境外投資，樹立中國投資者良好形象。同時，加強境外風險監測分析，及時向企業提示項目面臨的政治、安全、環境等各類風險，指導幫助企業應對緬甸、幾內亞、阿富汗等國投資環境變化。有關部門和單位加強境外安保問題的對外協調溝通，深入開展國際執法合作，為中資企業在海外發展創造更為安全穩定的環境，有效維護海外利益。

　　2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。百年變局疊加世紀疫情，境外投資面臨的挑戰和機遇并存。國家發展改革委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實第三次“一帶一路”建設座談會要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞構建新發展格局，以共建“一帶一路”為引領，統籌發展和安全、國內和國際、合作和斗爭、存量和增量、整體和重點，完善境外投資服務、監管和風險防控體系，提高境外投資質量效益，推進海外礦產資源投資開發和基礎設施互聯互通，提升國際產能合作和第三方市場合作水平，以高水平“走出去”服務構建新發展格局，迎接黨的二十大勝利召開。（國家發展改革委 外資司）