和評(píng)理 | 重振美國造船業(yè)？用保護(hù)主義固守一隅不是解決之道，在競(jìng)爭(zhēng)中劈波斬浪才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 2025-03-26 16:13

本周，美國貿(mào)易代表辦公室就對(duì)中國造船征收港口停靠費(fèi)的建議召開公開聽證會(huì)。該建議被視為特朗普政府“重振”美國造船業(yè)計(jì)劃的一環(huán)，卻遭到業(yè)界普遍反對(duì)。

美國貿(mào)易代表辦公室稱，征收港口停靠費(fèi)是對(duì)中國“不公平”做法的回應(yīng)，并認(rèn)為此舉對(duì)國家安全至關(guān)重要。該部門毫無根據(jù)地聲稱，中國政府對(duì)本國造船業(yè)的補(bǔ)貼措施給美國相關(guān)企業(yè)造成沖擊，加劇了美國對(duì)中國造船的依賴，中國政府可能在潛在沖突中將此武器化，威脅美國經(jīng)濟(jì)和國家安全。這只是美國政府為打擊中國造船業(yè)而編造的借口。美國的另一個(gè)目的，是阻止船運(yùn)商及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸商購買中國船舶，以便讓美國造船企業(yè)填補(bǔ)空缺。這得到了美國國會(huì)兩黨議員的共同支持。

問題在于，美國謀求一石二鳥，卻可能因?yàn)椤笆^”過重而難以如愿。

一個(gè)由農(nóng)民、制造及零售商、物流及運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商組成的臨時(shí)聯(lián)盟委托經(jīng)濟(jì)咨詢公司“世界貿(mào)易伙伴”（Trade Partnership Worldwide）進(jìn)行了一項(xiàng)研究，結(jié)果顯示，美國貿(mào)易代表辦公室的做法非但不能重振美國造船業(yè)，反而“可能給美國經(jīng)貿(mào)及美國多數(shù)造船供應(yīng)鏈造成損失”；“無論從個(gè)體還是群體角度來看，都可能放緩美國GDP增速，加劇美國整體貿(mào)易逆差”。

美國貿(mào)易代表辦公室頗具歧視性的建議，充分體現(xiàn)了美國短視的貿(mào)易保護(hù)主義做法，不但沒能兌現(xiàn)承諾，反倒給全球貿(mào)易造成了不必要的損害。此類貿(mào)易保護(hù)主義做法只會(huì)割裂美國產(chǎn)業(yè)與全球市場(chǎng)，增加美國企業(yè)及消費(fèi)者的成本。

美國貿(mào)易代表辦公室針對(duì)中國造船業(yè)的建議，又一次錯(cuò)誤地將美國造船業(yè)的衰退歸咎于中國。實(shí)際上，建議征收的港口停靠費(fèi)旨在用于補(bǔ)貼美國造船業(yè)。

美國貿(mào)易代表辦公室頗具貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)的建議，并不能解決美國造船業(yè)所面臨的技術(shù)落后、投資不足、生產(chǎn)效率低下等實(shí)際挑戰(zhàn)，反而會(huì)增加美國造船成本，削弱美國貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大美國貿(mào)易逆差。

其中，農(nóng)民及能源出口商很可能將首當(dāng)其沖。據(jù)預(yù)測(cè)，美國小麥、大豆和棉花等農(nóng)產(chǎn)品出口可能面臨兩位數(shù)的下滑，市場(chǎng)份額或被巴西、澳大利亞等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占據(jù)。美國煤炭、石油、天然氣出口也將受到影響，進(jìn)一步削弱美國在全球貿(mào)易中的地位。

運(yùn)輸成本上升，還可能影響制造業(yè)、零售業(yè)和物流業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致港口、批發(fā)貿(mào)易和消費(fèi)行業(yè)失業(yè)率上升。

中國造船的競(jìng)爭(zhēng)力，不是源自補(bǔ)貼，而是源自其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新及高效的供應(yīng)鏈。中國造船企業(yè)之所以能夠領(lǐng)跑全球，是因?yàn)橛心芰ιa(chǎn)出高品質(zhì)、高性價(jià)比且符合國際需求的產(chǎn)品。美國要做的，不是把中國當(dāng)成替罪羊，而是集中力量通過研發(fā)和勞動(dòng)力培訓(xùn)打造現(xiàn)代化造船業(yè)；不是用加征關(guān)稅擾亂供應(yīng)鏈，而是強(qiáng)化供應(yīng)鏈；不是訴諸貿(mào)易保護(hù)主義行徑，而是推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

美國應(yīng)該以史為鑒。自上世紀(jì)20年代以來，美國關(guān)于海上貿(mào)易的聯(lián)邦法律《瓊斯法案》規(guī)定，美國港口之間的貨物運(yùn)輸必須由美國制造、擁有并運(yùn)營的船完成。該法的初衷是為了確保在必要時(shí)刻，美國能夠依靠本國船只進(jìn)行運(yùn)輸，但卻削弱了美國造船業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

美國應(yīng)該將目光投向自身，為本國造船業(yè)的未來投資，而不是因?yàn)橹袊齑瑯I(yè)的成功而懲罰中國。簡(jiǎn)單粗暴的方式解決不了真正的問題，只會(huì)催生更多問題。