今年，為深入貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，我市印發(fā)《2025年張家口市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》。《方案》定位于優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革文件，主要開展實施對標(biāo)學(xué)習(xí)提升、市場環(huán)境提升、政務(wù)環(huán)境提升、要素環(huán)境提升、法治環(huán)境提升、信用環(huán)境提升、試點建設(shè)提升、經(jīng)營主體滿意度提升8大專項行動，涵蓋26個方面，共計103項具體措施。

　　　　“小切口”切入，打造“張家口樣板”

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，以“小切口”為切入點，加快打造更具張家口辨識度的營商環(huán)境品牌。

　　對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)改革經(jīng)驗。對標(biāo)世行評估體系，對表國內(nèi)先進地區(qū)，以學(xué)習(xí)北京、天津等地營商環(huán)境先進經(jīng)驗為重點，圍繞深入推進政務(wù)服務(wù)、金融供給、商事調(diào)解、法治建設(shè)、土地供給、市場競爭、辦理破產(chǎn)、京津冀協(xié)同等領(lǐng)域改革，確定50項對標(biāo)學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　實施試點建設(shè)。深入推進商事制度、政務(wù)服務(wù)等7個領(lǐng)域協(xié)同改革，爭取1-2個全國推廣的先進典型；市公安局探索將D e e p S e e k大模型應(yīng)用于公安政務(wù)服務(wù)窗口，開發(fā)“政務(wù)窗口智能導(dǎo)辦助手”試點；蔚縣打造全省產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境培育改革創(chuàng)新試點。

　　　　五大環(huán)境“煥新”，企業(yè)辦事能有多省心

　　實施市場環(huán)境提升行動。暢通市場準(zhǔn)入渠道，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報服務(wù)，加強知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護；深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，有序?qū)嵤?年過渡期+5年認(rèn)繳期”。促進市場公平競爭，深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，將遠程異地評標(biāo)項目范圍擴展到“依法必須招標(biāo)項目”；對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，建立張家口知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺；引導(dǎo)已登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；年底前實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量1.61件。

　　實施政務(wù)環(huán)境提升行動。提升政務(wù)服務(wù)效能，全力推動第二批和新一批共計20個“高效辦成一件事”落地；設(shè)立首貸續(xù)貸專區(qū)，因地制宜開展增值化服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，開設(shè)京津冀“跨省通辦”遠程虛擬窗口；推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)；推廣宣傳“冀時辦”A P P，實現(xiàn)超300種證照亮證、掃碼用證便利化應(yīng)用。便利獲取經(jīng)營場所，深化消防審驗系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通；在規(guī)劃許可、施工許可等階段實施賦碼，探索建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼規(guī)則及共享機制；深化打造“無證明城市”，不動產(chǎn)系統(tǒng)與交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面對接，達到“預(yù)售合同備案＋預(yù)告登記”同步申請、同步辦理。提升納稅服務(wù)水平，開展“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實現(xiàn)任意稅務(wù)分局均可受理全國稅費業(yè)務(wù)。

　　實施要素環(huán)境提升行動。建設(shè)用地保障方面，深入推進“交地即交證”，實現(xiàn)“交地與交證”無縫銜接，對于有抵押融資需求的企業(yè)，可一并申請辦理土地首次登記和抵押登記，實現(xiàn)“交證即抵押”。產(chǎn)業(yè)人才供給方面，支持申報高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室各不少于2個；建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)服務(wù)站，助力園區(qū)企業(yè)有效解決用工需求。提升金融服務(wù)水平，依托首貸續(xù)貸服務(wù)中心，加大對首貸戶的信貸支持；大力推廣“產(chǎn)業(yè)集群貸”“訂單貸”“專精特新貸”；實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)銀企對接全覆蓋，2025年實現(xiàn)市級重點后備上市企業(yè)縣區(qū)全覆蓋；年底前實現(xiàn)“信易貸”平臺上架金融產(chǎn)品突破100種。科技創(chuàng)新支撐方面，全年培育入庫國家科技型中小企業(yè)1500家以上，全市技術(shù)合同成交額突破45億元；為有需求的專精特新“小巨人”企業(yè)精準(zhǔn)對接省級科技特派團，為引進的質(zhì)量專家積極爭取省級“海外工程師”引進項目資金支持。供電保障方面，涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的，推行“先接入、后改造”。物流保暢方面，按照相關(guān)要求做好多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展相關(guān)工作，積極做好多式聯(lián)運企業(yè)培育工作；探索國際聯(lián)運無紙化運輸，推進運輸票據(jù)電子化流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)開放共享方面，圍繞重點領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，招引國內(nèi)數(shù)商共同開發(fā)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化運營生態(tài)。

　　實施法治環(huán)境提升行動。健全精準(zhǔn)高效監(jiān)管機制，全面推廣“一業(yè)一查”，打造“無事不擾”的執(zhí)法抽查新模式；健全以遠程抽查、遠程質(zhì)控、無人機飛檢等為主要核查方式的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，合理統(tǒng)籌省市縣三級行政檢查計劃，各執(zhí)法部門年度計劃錄入掃碼入企信息平臺。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，健全破產(chǎn)管理人制度，用好破產(chǎn)管理人援助基金，年內(nèi)實現(xiàn)援助基金實質(zhì)化運轉(zhuǎn)。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　實施信用環(huán)境提升行動。加強政務(wù)誠信建設(shè)，積極推進政府采購合同履約智能化管理，對未正常履約的政府合同進行異常預(yù)警提醒，將違約主體納入失信記錄，實現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管；將被列為失信被執(zhí)行人的政府機構(gòu)失信違約情況錄入信用信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門進行失信懲戒。持續(xù)完善社會信用體系，對各級各類信用信息特別是經(jīng)營主體信用信息開展歸集，年底前信用數(shù)據(jù)突破2.5億條。

　　　　從“政府端菜”到“企業(yè)點單”，滿意度提升是檢驗金標(biāo)準(zhǔn)

　　加大企業(yè)幫扶力度。聚焦4個省級特色產(chǎn)業(yè)集群，幫扶企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，對1018家首席質(zhì)量官制度全覆蓋的企業(yè)實施動態(tài)管理。加強與產(chǎn)業(yè)鏈圖譜中重點目標(biāo)企業(yè)的溝通聯(lián)系，鼓勵工業(yè)品企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)模式出口。建立“共享智造”培育庫，推進共享能力建設(shè)。

　　加強政企常態(tài)化溝通對接。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和反映問題辦理反饋閉環(huán)工作機制。建立健全市縣兩級幫扶服務(wù)企業(yè)工作機制，主動開展專人對接服務(wù)。開辟網(wǎng)站、微信公眾號、微信小程序、幸福張家口熱線板塊等網(wǎng)絡(luò)渠道企業(yè)訴求專屬通道，為企業(yè)提供服務(wù)，對涉企訴求100%人工回訪。

　　接續(xù)開展突出問題專項整治。組織開展行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題專項治理，將投訴處理時間從原來的90天縮短至60天。開展“涉企行政處罰專項監(jiān)督活動”，加大涉企違規(guī)收費抽查檢查力度。組織開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)專項治理。開展政府采購專項治理、招標(biāo)投標(biāo)專項治理行動。

　　提高政策服務(wù)精準(zhǔn)度。充分依托“幸福張家口A P P”，做好惠企政策宣傳。依托“河北惠企利民政策通”，實現(xiàn)惠企政策智能查詢、詳細解讀、高效落地。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，全方位推送惠企政策。深入推進“免申即享”，持續(xù)優(yōu)化平臺建設(shè)，確保各項惠企資金“直享直達、精準(zhǔn)兌付”。（記者 郭霞）